教育厅副厅长洪流在全省中小学食品安全暨后勤保障工作现场会上的讲话
【学校食堂食品安全】 2017-04-18 作者：佚名 来源：
在全省中小学食品安全暨后勤保障
工作现场会上的讲话
省教育厅党组成员、副厅长 洪流
（2017年4月13日）
同志们：
今天，我们在这里召开全省中小学食品安全暨后勤保障工作现场会，主要任务是贯彻落实国家、省及教育部关于食品安全的系列决策部署，以及全省食品和农产品“双安双创”工作现场会精神，总结2016年全省中小学食品安全和后勤保障工作，推广内江市学校食品安全和后勤信息化工作经验，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，紧紧围绕全省教育工作大局，安排部署2017年和今后一段时期工作，着力提升全省中小学食品安全与后勤保障工作管理能力和服务水平，为全省教育事业的改革发展提供强有力的后勤保障支撑，以优异成绩迎接党的十九大和省十一次党代会胜利召开。
上午，我们实地参观了隆昌县莲峰幼儿园、隆昌县第二中学、隆昌县第六中学和川南幼儿高等专科学校在学校食品安全信息化和后勤管理等方面的工作情况。刚才，我们观看了内江市学校食品安全信息化专题片，黄英局长又作了交流发言，让我们全面了解和学习了内江市以“四化”为推手，大力推进学校食品安全和后勤信息化工作经验。我们深刻感受到，内江市委、市政府和隆昌县委、县政府高度重视教育工作，始终把教育摆在优先发展的战略地位，优化配置教育资源，尤其是狠抓学校食品安全信息化和溯源体系建设的意识强、思路清、效果好，走在了全省的前列。
此外，成都市、汉源县、南江县教育行政部门和攀枝花市渔门小学分别作了交流发言，还有雁江区教育局、遂宁市射洪县柳树片区教研室、合江县人民小学等地方和学校在工作中同样创造了很多很好的经验和做法，这些经验各具特色、富有成效，请大家结合本地实际，认真学习借鉴、融会贯通。下面，我讲两点意见。
一、稳中求进、主动作为，2016年全省学校食品安全及后勤保障工作取得显著成效
2016年是“十三五”开局之年，全省教育系统和各级各类学校紧紧围绕教育工作大局，严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则和“四个最严”要求，落实行政主管责任和学校主体责任，狠抓各薄弱环节和特殊时间节点的学校食品安全工作，持续推进食堂、宿舍标准化建设，夯实食品安全及后勤保障基石，开展大规模绿化全川校园行动，切实做好城乡环境综合治理和节能降耗工作，强化学生校服和教育风险管理工作，学校后勤保障水平不断提高。
（一）以学校食品安全为重点，认真做好后勤安全保障工作
一是部署安排食品安全重点工作。印发《四川省教育系统2016年食品安全重点工作安排的通知》，就全年全省学校食品安全、食堂“明厨亮灶”工程、食品安全专项检查等重点工作作出安排部署。印发《关于做好春季学校后勤安全和保障工作的通知》、《关于切实做好暑期学校后勤安全保障工作的通知》、《关于开展学校食品安全自查工作的通知》和《关于切实加强食品添加剂管理切实做好元旦春节期间学校食品安全工作的通知》等一系列通知，突出重点，抓好寒、暑假放假前、春节期间、春秋季开学、夏季等特殊时间节点和农村学校、幼儿园、民办学校等食品安全薄弱学校食品安全工作，切实抓好从食品原材料采购到餐厨废弃物处置的每一道食品生产加工流程的管理工作，做好学校供水、供电、供气等设施的巡查、校验和检修工作，确保学校后勤安全保障工作落到实处。
二是部门联动，加强食品安全管理。联合省食品药品监督管理局印发《关于贯彻落实<国务院食品安全办等6部门关于进一步加强学校校园及周边食品安全工作的意见>的通知》、《关于深入贯彻<食品安全法>全面加强学校食堂食品安全工作的通知》和《关于加强学校食品安全应急管理工作的通知》等一系列通知，深入贯彻《食品安全法》，加强学校校园及周边食品安全工作，强化学校食品安全过程管理、督促检查和应急处置；召开了全省中小学食品安全暨后勤保障工作会和全省秋季学期学校食品安全工作视频会，赴凉山州、泸州市、宜宾市、资阳市安岳县开展了学校食品安全管理专项督查。
三是加强宣传教育和队伍建设。印发《关于开展2016年食品安全宣传周活动的通知》，安排布置教育系统主题日宣传活动。各地、各校通过集中开展学校食品安全宣传、学校食品安全科普教育和学校食品安全专题培训等活动，切实增强师生的食品安全意识，宣教效果良好。举办全省学校食堂管理与食品安全培训班，累计培训各级各类食品安全管理人员300余人次。
（二）以节约型学校建设为抓手，大力推进节约能源资源工作
制发《四川省教育厅关于2016年节约能源资源工作安排的通知》和《关于贯彻落实四川省发展和改革委员会等4部门〈关于大力推行合同节水管理促进我省节水服务产业发展的实施意见〉的通知》，安排部署全省教育系统节约能源资源工作。配合有关部门扎实开展2016年节能宣传周、低碳日、世界粮食日、全国爱粮节粮宣传周、“长虹杯绿色四川”节能知识有奖答题和公共机构生态文明宣传作品征集等活动，切实推进节约型学校建设。绵阳市教育和体育局、宜宾市教育和体育局、自贡市教育局、广元市教育局、攀枝花市东区第十九小学校和叙永县水尾镇中心小学校等单位获得了“全省十二五公共机构节约能源和资源先进集体”称号。广元市职业高级中学校、宜宾市第三中学校、宜宾市第四中学校、攀枝花市第二初级中学校、绵阳第一中学、安县中学校、北川中学、南充市第一中学、蓬溪中学校、攀枝花市实验学校、资阳中学、宜宾市第一中学和宜宾市宜宾县观音镇中心学校等多所学校先后获得国家级公共机构节能示范单位。
（三）以大规模绿化全川行动为引领，积极开展大规模绿化全川校园行动
制发了《大规模绿化全川校园行动方案》，对2016年教育系统园林绿化工作做了全面安排部署，联合环保厅组织开展了第二批“四川省环境友好型学校”创建活动。遂宁、雅安等地把开展校园绿化工作作为一项重要的工作内容，纳入议事日程，利用各种校园媒体开展绿化宣传教育，组织师生开展植树造林和生态体验活动，深入推进校园自然环境和人文环境建设。截止目前，全省中小学校园占地总面积为3832.29公顷，宜绿总面积为1186.22公顷，已绿化面积为970.13公顷，绿化率为81.78%；绿化覆盖总面积为1134.27公顷，绿化覆盖率为29.59%。
（四）以后勤标准化建设为着力点，不断提升后勤规范化管理水平
组织开展2016年度中小学示范性标准化学生食堂复查和创建工作，对92个新申报的中小学生食堂和59个中小学示范性标准化学生食堂进行了实地评估验收。完成了对《中小学校食堂建设和管理服务规范》（四川省地方标准）的评审、颁布和复审。制定并印发了《四川省中小学生校服管理实施意见》，建立了校服监督抽查的长效工作机制，强化了学生装质量监管，切实保障了学生健康安全。创新性地建立了“校方责任保险个案管理中心”，开发了校方责任保险信息管理系统，按季度全面分析学校责任保险工作和学校责任风险事故特征，形成了《关于进一步加强和规范全省教育保险工作的调研报告》。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还存在着一些不足和问题。一是机构不健全。个别地区未组建专门的后勤保障工作管理部门，学校食品安全、节能降耗、校园绿化、校服管理等后勤保障工作归口不同科室，存在信息沟通不顺畅、会议精神传达不及时、工作落实不到位现象；二是硬件不达标。部分学校后勤基础设施建设滞后，不能适应现代社会和教育现代化的要求；三是责任心不强。部分地区和学校责任落实不到位，对食品安全规章制度置若罔闻，不按程序、规章办事。我们要正视这些困难和问题，有针对性地增添措施和办法加以解决。
二、真抓实干、履职尽责，切实做好当前和今后一段时期学校食品安全及后勤保障工作
2017年和今后一段时期，各地、各校要继续以五大发展理念为引领，紧紧围绕全省教育工作大局和教育工作要点，以建设平安后勤、绿色后勤、智慧后勤、廉洁后勤为目标，以落实《中小学校学生宿舍（公寓）管理服务规范》、《中小学校食堂建设和管理服务规范》、《四川省中小学生校服管理实施意见》和大规模绿化全川校园行动等为契机，大力推进后勤标准化建设和规范化管理，加快制定后勤标准化评估指标体系。主要做好以下工作。
（一）提高认识，增强学校后勤保障工作使命感、责任感
学校后勤保障工作是学校工作的重要组成部分，是学校发展的基础保障，学校后勤保障安全是维护正常教育教学秩序和师生身心健康的重要前提，对全面贯彻教育方针，切实提高教育教学质量，进一步改善师生生活，促进学校学生优质和谐发展都具有重要意义。
只有认识到位，才会变成自觉行动，学校后勤保障工作人命关天，重于泰山，必须常抓不懈。各地、各校要切实增强责任心，树立“牵一发而动全身”的忧患意识，增强政治意识、大局意识，充分认识后勤保障工作的艰巨性、重要性和复杂性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，坚持问题导向，着力补齐短板，进一步提升全省后勤保障工作水平，推动后勤保障工作向纵深发展。
（二）常抓不懈，扎实推动学校食品安全工作落地、落实
各地、各校继续深入贯彻落实《食品安全法》、《食品经营许可管理办法》、《食品生产经营日常监督检查管理办法》《四川省学校食堂食品安全管理办法》、《中小学校食堂建设与管理服务规范》以及春季学期学校食品安全工作视频会精神，严格执行各项规章制度，层层压实学校食品安全工作教育部门的行政主管责任和学校的主体责任，进一步加强中小学和幼儿园食品安全监督管理工作。具体来讲，要严格按照习总书记“四个最严”要求，切实做到八个狠抓。
一要狠抓经费保障。确保学校食品安全是各级党委和政府义不容辞的责任，要持续加大投入，不断加强基础建设，完善设施设备，确保食堂流程布局合理、功能区间齐全。今年各地60%的学校食堂必须完成“明厨亮灶”。二要狠抓责任落实。将食品安全作为目标考核的重要内容，与行政区域内学校签订食品安全责任书，建立以学校校长为第一责任人、分管领导为直接责任人的学校食品安全分级责任制和责任追究制。三要狠抓部门配合。食品安全工作是一项系统工程，要坚持在属地党委和政府的统筹领导下，各有关部门协调合作，形成工作合力，实现常态化监管。四要狠抓源头严防。严格落实持证经营、持证上岗、晨检和索证索票等制度，针对农兽药残留超标、水产品药物滥用、兽用抗菌药滥用和饲料非法添加等问题，重点查验供货商的营业执照、生产许可证或者流通许可证等相关证照，严把采购验收关，确保进校的食品原材料安全。同时还要确保学校饮用水源安全。五要狠抓过程严管。严把食品加热关、生熟分开关、清洗消毒关、食品存放关、环境卫生关、高危食品关、食品添加剂关等各个关口。尤其是要抓住春、秋季开学、夏季和中、高考等特殊时间节点和农村学校、幼儿园、中职学校、民办学校等食品安全薄弱环节，加强学校食堂食品安全过程管理。六要狠抓教育培训。要严格按照属地管理原则，分级制定学校食品安全教育培训计划，确保培训覆盖到所有学校食品安全管理和从业人员。对于教育部门主管领导和学校领导，培训内容要侧重于食品安全所有相关的法律法规、规章制度和各项应落实的责任，对于从业人员，培训内容要侧重于贯穿从食品原材料采购到餐厨废弃物处理的每一道食品生产加工流程，切实提高学校领导、后勤负责人、食品安全管理员等食堂管理和从业人员队伍素质。同时要充分利用主题班会和食品安全宣传周活动，采取多种方式传递食品安全、营养健康等信息，推动师生形成健康的饮食习惯。七要狠抓应急处置和舆情应对。面对舆情，要迅速查明原因，妥善处置，准确发布相关信息，主动发声，严控媒体网络，内紧外松。要不断完善学校食品安全事故处置方案，建立起多部门联动机制，做好食品安全舆情管控，切实提高学校食品安全风险防范意识，大力提升学校食品安全应急工作水平。八要狠抓督查整改。积极配合食药监等部门加强对学校食品安全精细化管理的指导和督查，定期、不定期开展食品安全联合检查，加大对学校食品安全检查的频次和力度，及时督促整改检查中发现的食品安全隐患，确保不出事。
（三）开拓创新，扎实推进后勤信息化建设
今年全省教育信息化工作明确要求，教育信息化要从服务教育自身拓展为服务我省经济社会发展，从服务教育教学拓展为服务育人全过程，从服务一般性教育管理拓展为全面提升教育治理能力。学校后勤保障作为服务育人的一个重要载体，逐步实现信息化已经刻不容缓。近年来，各地都在积极探索运用信息技术提升后勤保障服务水平的途径和办法。内江市以学校食堂“明厨亮灶”为抓手，充分利用信息化手段，实现了学校食品安全日常监测动态化、追溯查询便捷化、环节管理无纸化和分析研判数据化，取得了明显成效，值得大家认真学习借鉴。各地、各校要因地、因校制宜，主动把学校后勤管理工作纳入到教育信息化建设的总体布局中去谋划，充分把握各级教育行政部门建立教育信息化管理公共服务平台和宽带网络校校通的大好时机，开拓创新，扎实推进并逐步实现后勤信息化。
（四）规划引领，务实推进学校节能降耗工作
各地、各校要严格落实《四川省公共机构节约能源资源“十三五”规划》和《四川省“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》等有关文件规定和要求，以及地方政府的要求，制定完善“十三五”节约能源资源规划，并细化年度工作安排，不断完善用水用能及节能降耗的规章制度，落实机构、人员、职责和经费，系统推进本地、本校节能工作。围绕“整体规划、督导考核、宣传教育、技术引进、探索服务模式”的原则，以节水、节电、节粮为重点，开展节能工程改造。到2020年，公共机构人均能耗比2015年下降12%，单位建筑面积能耗比2015年下降10%，人均水耗比2015年下降15%。
（五）多措并举，深入开展大规模绿化全川校园行动和城乡环境综合治理“进学校”工作
王东明书记在2017年义务植树活动中强调，开展大规模绿化全川行动，建设长江上游生态屏障，是推进绿色发展、建设美丽四川、造福子孙后代的重大战略举措。各地、各校要充分认识加强校园绿化工作的重要意义，更加自觉地把思想和行动统一到省委“推进绿色发展，建设美丽四川”重大决策部署上来，深入推进“弘扬生态文明，绿化全川校园”行动，进一步掀起大规模绿化全川校园行动热潮。
要坚持“因地制宜、统一规划、分步实施、规模发展、重在实效”的原则，制定发展规划，落实年度计划，分步实施校园绿化，本着“应绿尽绿、见缝插绿、立体增绿”的要求，合理配置乔、灌、藤、花、草、果等植物花卉，逐步实现到2020年学校绿化率达98%以上，幼儿园绿化覆盖率达35%，中小学绿化覆盖率达40%的目标。各地、各校要发扬“前人栽树、后人乘凉”的精神，以对脚下这片土地负责、对历史和人民负责的态度，切实把中央和省委“践行绿色发展理念”、“坚定走生态优先、绿色发展之路”等部署落实到行动上，精心组织开展大规模绿化全川校园行动。2017年全省中小学绿化率应达到85%，绿化覆盖率应达到34%。
要充分利用校园广播、宣传板报、网络、微博微信等多种媒介，向师生广泛宣传校园绿化的重要意义和目标任务，积极开展自然生态教育和组织森林、湿地、大熊猫栖息地等自然生态体验活动，提高师生的绿化意识，增强广大师生开展大规模绿化全川校园的积极性、主动性，努力营造植绿、爱绿、护绿、兴绿的良好氛围。要以城乡环境综合治理“进学校”为抓手，加大投入，营造氛围，不断提升学校整体形象和办学品位。继续开展“小手拉大手”“除陋习、树新风”等主题实践活动，推进“五治”工程，强化“门前三包”责任意识，持续治理“五乱”（乱吐、乱扔、乱倒、乱建、乱摆），做好节日期间城乡环境集中整治工作，美化校园。大力实施校园文化工程，营造绿色校园文化，渗透环境育人理念，加强示范引领，加强文明行为教育，推动校园环境建设。
（六）夯实基础，确保消防和特种设施设备等后勤安全
各地、各校除认真做好日常的后勤消防和特种设施设备检修维护外，每年春、秋季开学前后，在当地政府的统一领导下，配合质监、工商、消防、卫生防疫等涉及后勤安全保障的相关部门开协调会，组成联合检查组，按照相关标准和要求对辖区内学校学生宿舍（公寓）的设施设备、消防用具、电路系统，学校的水电气压力表、安全阀、水位表、排污阀、水位报警器、天然气报警器、锅炉、电梯、高压电线、厨具消毒柜等特种设施设备进行拉网式检查，所有供水供电供气设施设备和特种设施设备必须取得有效的质量检测合格证，确保学校后勤消防和特种设施设备安全。横向到边、竖向到底，责任到人、不留空白。对检查出的安全隐患，学校能整改的要及时整改到位，学校或教育行政部门单方面不能解决的，要在当地政府的统筹领导下，制定过渡方案，列出时间表、路线图，落实责任人，硬件不行软件补，发挥人的主观能动性，及时会商解决有关问题。
（七）精益求精，加强作业本、校服及床上用品质量管理工作
各地、各校要认真贯彻落实《关于实施免除我省义务教育阶段在校学生作业本费政策的通知》精神，深化对免除义务教育阶段在校学生作业本费重要意义的认识，主动与属地有关部门对接，积极参与作业本招标采购工作，加强管理和行业自律，确保作业本质量。
严格落实去年底省教育厅、质监局和工商局等三厅局下发的《四川省中小学生校服管理实施意见》要求，确保校服产品质量，规范校服管理和选购等工作。各地要结合实际，尽快制定本地中小学生校服管理实施细则，明确负责中小学生校服管理的工作部门。强化教育行政部门主要负责校服采购工作指导、工商部门主要负责校服生产企业登记注册、质监部门主要负责校服质量安全“全链条”监督检查的联动机制建设。落实好四川省质量技术监督局和我厅关于加强中小学生校服产品质量监督抽查工作的要求，积极配合质监部门做好校服产品质量的监督抽查工作。积极倡导相关行业协会充分发挥行业自律作用，保障校服品质。
（八）严格规范，推动教育保险管理工作再上新台阶
各地、各校要重视保险对维护学校及社会和谐稳定的作用，加强对教育保险工作的组织领导，在继续推行全省校责险统保模式的基础上，逐步统筹各类涉教责任保险工作，搞好新一轮学校责任保险的实施方案制订和招标工作。进一步加强统保制度设计，建立好工作协调机制，完善信息管理系统，开展保险教育和宣传培训，不断提升保后服务质量和风险管理咨询服务水平。要强化党风廉政意识，坚守法规法纪底线，严格工作程序，按照公正、公开、透明原则，规范经费使用，规范保险工作行为，深入推进教育保险工作健康平稳发展。
（九）从严从实，扎实推进学校后勤系统党建和党风廉政工作
十八大以来，党中央高度重视党风廉政工作，相继修订了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，去年10月，中共中央又通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，这些准则和条例的制定，是我们党推进党的建设新的伟大工程的重大举措，标志着我们党在反对腐败问题上，由事后监督转向事前监督、由守势转向攻势、从“权力反腐”走向“制度反腐”。党风廉政建设和反腐败斗争必须常抓不懈，必须警钟长鸣，必须放在心上、扛在肩上、落实到行动上。
学校后勤保障工作涉及面广、廉政风险高，党风廉政建设工作任务重、责任大，极易滋生腐败。各地、各校要深入贯彻学习党的十八届六中全会、省委十届九次全会、中纪委、省纪委相关会议精神，持续贯彻落实省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》，认真落实《四川省教育厅关于进一步加强学校后勤与产业党风廉政建设工作的通知》（川教函〔2016〕673号）要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，充分发挥事前、事中和事后的监督作用，全面梳理学校后勤大宗物资采购、后勤服务项目购买社会服务、食堂、公寓、校园绿化保洁、教学服务、学校保险、维修等诸多方面的廉政风险点，深刻剖析党风廉政建设和反腐败工作中存在的不足，及时处理苗头性、倾向性的问题，筑牢拒腐防变思想堤坝，密切关注并积极应对各种腐败现象改头换面向后勤保障服务领域渗透的趋势，加强制度建设，制定防控措施，规范权力运行，强力惩处追责，营造风清气正的良好学校后勤工作氛围。
同志们，学校食品安全和后勤保障工作关系千千万万个家庭，事关人民群众健康和社会稳定。我们要坚定信心，扎实工作，攻坚克难，再接再厉，充分发挥我们的聪明才智，抓好每一项管理，做好每一项服务，为教育教学的正常运行和发展提供强有力的后勤保障和支撑。认真贯彻落实中央、省委和教育厅党组关于脱贫攻坚、精准扶贫的决策部署，持续做好“精准扶贫”工作。要结合实际，围绕家庭困难学生特别是建档立卡贫困家庭学生学习生活保障多思考、强措施，切实帮助家庭困难学生解决遇到的问题，为办人民满意的教育，为全省教育事业的改革与发展做出新的更大贡献！
谢谢大家！