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对口支持共创共建

教育厅赴广汉市调研环境优美示范共创活动工作

按照四川省城乡环境综合治理领导小组办公室《关于开展环境优美示范共创活动的通知》（川城乡治办[2012]114号）要求，省教育厅与列入2012年度“五十百千环境优美”争创范围的广汉市结成对子，共创四川省环境优美示范县城。

10月25日，受省教育厅洪流副厅长的委托，省教育厅学校后勤与产业处处长舒勇、副处长仲先等同志，到广汉市实地调研环境优美示范共创活动工作。

调研组在广汉市城市管理局召开了环境优美示范县城共创工作研讨会。广汉市副市长、公安局局长罗航，治理办主任、城管局局长徐荣清，教育局局长阙显凤等参加了会议。

会上，徐荣清局长汇报了广汉市开展“五十百千环境优美示范工程”示范城市创建工作的情况。广汉市按照“拓展空间，提升环境，塑造特色，构建‘宜居、宜业、宜商现代化新型中等城市”的总体思路，结合省委、省政府开展城乡环境综合治理“五市十县百镇千村环境优美示范工程”的精神，紧紧围绕市第十三次党代会提出的建设天府水木田园城市的目标，把提升城市环境作为推动经济加快发展、保障改善民生的战略举措，将示范城市创建与森林城市、生态城市、园林城市、文明城市、卫生城市等“五城联创”有机融合，认真落实“四个突出”的措施，一是突出规划引领、基础先行，城市环境更加优美;二是突出管理为本、治理为重，城市更加整洁有序;三是突出全民参与、全民共建，社会氛围更加浓厚；四是突出机制保障、机构建设，长效治理扎实有力。

罗航副市长简要通报了广汉市在城乡环境综合治理以及“五十百千环境优美示范工程”示范城市创建工作的总体思路、目标和任务，希望在省教育厅的支持下，省、市共同协作，条块结合，着力推进广汉市“五十百千示范工程”建设，力争成为2012年度环境优美示范县城。

舒勇处长高度肯定了广汉市多年来城乡环境综合治理工作的成功做法和经验。他认为，广汉市委市政府高度重视，并将创建工作纳入了重要议事日程；组织机构健全，责任明确，分工明晰，各方面力量积极参与；工作思路清晰，措施有力，城市治理规划科学，有具体的项目推进方案，特别是专项经费有安排，有保障，环境治理效果明显。他表示，省教育厅城乡环境综合治理“进学校”领导小组办公室将在教育厅党组的领导下，会同广汉市制定好共创活动工作方案，在宣传教育，示范引领，调研指导，特色打造等方面给予广汉市大力支持，圆满完成共创活动工作目标。

调研组还实地考察了广汉市的农贸市场、施工现场、公共厕所、绿道建设、广场、学校、街道等环境治理情况。

附：广汉市“四个突出”，努力创建“五十百千环境优美示范工程”示范城市

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广汉市“四个突出”，努力创建“五十百千环境优美示范工程”示范城市

广汉市按照“拓展空间，提升环境，塑造特色，构建‘宜居、宜业、宜商现代化新型中等城市”的总体思路，坚持把提升城市环境作为推动经济加快发展、保障改善民生的战略举措，将示范城市创建与“五城联创”有机融合，认真落实“四突出”工作措施，各项工作稳步高效推进。

——突出规划引领、基础先行。广汉市从三个方面努力提升城市环境。一是注重规划。高起点修编了城市总体规划及各类专项规划，实现了环境治理规划的全覆盖。目前，行政宜居新北区、运动休闲新东区、文化旅游新西区、产城一体新南区建设正全力推进。二是注重改善交通。近年来，共改造城区道路47条，新建城市道路14条，打通断头路15条。今年又全面完成了“两桥四路”改造改建工程，实现了城区道路整治的全覆盖。三是注重园林绿化和风貌塑造。投入资金近3亿元，水木田园生态城市建设初见成效；投资近1000万元，完成了三星堆健康绿道的建设，成为民生工程的又一典范；投资800万元，高标准完成了老城区长沙路风貌塑造工程。目前，广汉已初步彰显出水网、林网、路网绿化“三网合一”，城区、郊区、乡村绿化“三位一体”的生态格局。

——突出管理为本、治理为重。一是着力改善设施条件。加强污水处理设施建设，在已完成三星堆城市污水扩容工程及中控系统整改的基础上，现已基本完成了总投资8500万元的雒南污水处理厂及其集污管网配套工程；加强环卫设施建设，更换了126个老旧破损的果屑箱，免费开放了城区42座公厕，完成了总投资1380万元的城镇垃圾压缩站建设工程的立项、选址工作，项目将于明年全面启动；加强各类公用设施建设，投资2700万元完成了面积4万平方米，车位200多个的三星堆生态停车场建设；完成了北区和东区的农贸市场以及开发区货运停车场建设的规划、选择等前期工作；完成了32个公交站台的翻新改建。二是着力推进专项治理。市城管局成立了2个工作组，以“文明工地”、“标化工地”创建为载体，规范工地管理；对城区所有道路、河道、沟渠进行了清理整治，全面实现了河道禁养目标；公安、交通、城管等职能部门协作联动，有效治理了城市交通环境；重点治理了已征土地的环境卫生与秩序；充分调动并发挥社会力量，持续开展了临时市场专项整治，实现了三个临时市场的顺利搬迁；继续严格查处机动车乱停乱放行为；制定了《广汉市户外广告管理办法》、《关于清理规范城乡大型户外广告的通知》，对全市户外广告进行全面清理规范。三是着力提高管理水平。一方面，定标准。广汉市修订完善了《城区街道类别划分及管理标准》，在城区83条主要街道全面落实“定人、定责、定标准、定考核、定奖惩”的网格化管理。另一方面，强联勤。着力推行并深化城管执法与公安巡查相结合的城市管理模式，相互配合处理街面占道经营、车辆乱停以及突发治安事件等。此外，求创新。探索城市长效管理机制，将街面执法与文明劝导相结合；将环境管理与市场化运作相结合，与停车管理公司签订了《临街占道停车点环境卫生管理责任书》，落实了停车位“门前五包”制度。

——突出全民参与、全民共建。一是全方位开展宣传发动。今年已累计在新闻媒体上开设专题、专栏36个，刊播公益广告、宣传片21部，在公共场所设置宣传栏862个，发放宣传资料9万余份，组织群众宣传活动120余次，宣传先进典型和事迹57 件次，使城乡环境综合治理家喻户晓、深入人心。二是扎实开展“七进”活动。坚持把“七进”活动同卫生文明社区、单位、家庭和环境优美企业创建活动结合起来，引导城乡居民“知荣辱、讲文明、除陋习、树新风”，自觉养成文明的行为习惯，主动参与环境治理。

——突出机制保障、机构建设。一是建立“3＋3＋N”管理模式。设立了督导组、考评组、暗访组、问责组、曝光组五个工作机构，确立了“3＋3＋N”环境治理模式，即全局工作由市委副书记、政法委书记、分管城市管理副市长3位市领导统领，市城管局（市治理办）、市委农工委、市委政法委作为3个牵头部门发挥骨干作用，N指各镇乡、市级各部门按照各自职责，强力推进各项城乡环境治理工作。二是健全督导考评问责机制。出台了一系列文件，着力完善督查、考评、问责三大体系。细化明确了“门前五包”、属地管辖、职能部门工作等责任制，落实了领导包片督导工作制，运行了工作绩效考评制，严格进行考核排名。三是狠抓智能化机构建设。明确了市城市管理局为城乡环境综合治理主管部门，负责全市城乡环境综合治理和监督管理工作。各乡镇也成立了城管中队，具体负责镇乡的环境卫生和容貌秩序管理。四是创新社会监督机制。开通了96598城乡环境管理服务热线，实行24小时全天候服务，截至目前，共接投诉180余件，限期整改满意率达98%。