务实创新 筑牢学校食品安全防控基石——资阳市扎实推进学校食品安全管理提质升级
2021-10-21 作者：佚名 来源：资阳市教育和体育局
资阳市是一个年轻的地级市，只有两县一区，都是人口大县（雁江区110万、安岳县163万，乐至县87万），全市共有学校食堂760个（含民办），分布点多面广，监管难度大。为贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”的要求，进一步强化学校食品安全管理，资阳市结合实际，创新学校食品安全管理方式，多措并举，层层压实各方责任，全面夯实学校食品安全防控基础。
一、创新“顶层设计”，健全食品安全制度机制
一是建立健全部门联动长效机制。2019年4月，印发《资阳市关于联合建立学校食品安全长效机制的通知》（资市食安办发〔2019〕3 号），建立了食安委相关成员单位针对学校食品安全工作的联席会议制度、食品安全从业人员联合培训制度、学校食品安全联合督促检查制度、信息通报制度、学校食堂陪餐管理制度等5个长效机制，进一步加强了部门协同，形成了齐抓共管的食品安全共同治理体系。
二是完善创新各类食品安全制度台账。2019年7月，市教体局联合市市场监管局印发《学校食品安全风险提示清单和食品安全系列制度、职责等的通知》，全面清理校园食品安全日常管理中存在的食材加工、餐用具洗消、餐厨废弃物管理等18个风险；修订完善学校食品安全管理制度30个、岗位职责15个、管理台账13个、操作要诀15类、工序流程样本17个，为学校食品安全提供了制度保障。
三是着力化解食品安全突出领域风险。为解决高中阶段对外承包食堂管理难题，资阳市教体局坚持问题导向，精准施策发力，印发《资阳市高中阶段学校食品安全管理实施办法》《资阳市高中阶段学校食品安全风险识别细则》，要求各县（区）主管部门对标“风险识别细则”，每学期对辖区内所有高中阶段对外承包食堂的安全和经营服务管理开展风险评议，每学年末再由市级主管部门组织评议小组对全市高中阶段对外承包学校食堂开展全覆盖综合风险评议，最终评议结果作为“实施办法”承包商强制退出机制条款考核的重要依据之一。管理制度和考核机制的建立，极大地规范了承包商的安全管理和服务行为，不仅有效化解了高中阶段对外承包食堂的食品安全和经营服务风险隐患，也为其他领域食品安全的规范化管理提供了好的经验和做法。
二、创新评比考核机制，实施食品安全网格化管理
2020年7月，资阳市教体局会同市场监督管理局，以“食品安全示范校暨食品安全管理先进个人”评比活动为抓手，实施学校食品安全网格化管理，建立起市、县（区）、教育责任督导学区（教育管理组）、学校四级责任体系。将全市760个学校食堂分成了44个网格化单元，调动各方力量，以检查评比、考核、督查、专项整治等方式，每个网格区域每月开展一次全覆盖检查和量化打分，积分结果按月上报市、县两级主管部门和监管部门，每一学年末的积分累计结果作为单位和个人年度评优评先的主要依据。通过学校食品安全网格化积分管理，层层压实学校食品安全各方责任，把食品安全监管责任落实到最小单元，对发现的问题及时督促落实整改，同时，也为各级监管提供了更加精准的依据和定位，有效提升了监管的效率。学校食品安全网格化管理实施一学年来，取得了除隐患、降风险的显著成效，进一步督促学校全面落实食品安全主体责任，进一步压实各级管理者的工作责任，进一步深化部门联动、齐抓共管的工作机制，营造了奖先惩后的浓重氛围，进一步激发了全市学校后勤战线同志们干事创业的工作热情和激情。
三、创新监管模式，有效提升监管效能
充分利用互联网科技为食品安全保驾护航。自2017年起，全市开始推进以“视频厨房”为主导的“明厨亮灶”建设工作，建成“明厨亮灶”学校食堂760个，覆盖率100%；建成“互联网＋明厨亮灶”学校食堂708个，覆盖率93.2%。在此基础上，试点推进“互联网+监控视频+管理信息化”建设，要求各县（区）在视频厨房的普及基础上，将各学校食堂关键点位视频监控接入互联网，打造学校食品安全视频监管平台，平台以各县（区）为主，通过中心控制室或手机APP实现随机远程监管。雁江区率先建成全覆盖远程视频监控平台，并安排专人每天进行远程监督，及时发现处置风险隐患，有效提升了监管效能。同时，为进一步深化学校食堂民主管理机制，资阳市在全省率先创新试点推动“拿着手机看食堂”工作，165所学校试点了拿着手机APP看食堂，让家长、社会人士能参与学校食堂食品加工全过程的监管，对学校食堂管理和食品安全风险防控都起到了很好的促进和监督作用，形成了学校食品安全社会和谐共治的良好氛围。
（资阳市教育和体育局供稿）